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今年7月尾8月初
，华北、黄淮等地泛起极端降雨
，引发洪涝和地质灾难
，在北京、河北等地造成重大职员伤亡和工业损失。习近平总书记亲近关注汛情
，高度重视防汛抗洪救灾事情
，多次作出主要指示指挥
，要谴责力包管人民群众生命工业清静。11月10日
，北方入冬之际
，习近平总书记专程来到北京、河北受灾较重的门头沟区、保定涿州市
，探望慰问受灾群众
，检查指导灾后恢复重修事情。

涿州市刁窝镇万全庄村位于兰沟洼蓄滞洪区
，今年汛期全村311户所有受灾
，不少屋子被冲倒或严重受损。10日下昼
，习近平总书记来到涿州市刁窝镇万全庄村
，该村位于兰沟洼蓄滞洪区
，今年汛期受灾严重
，现在是一片热火朝天的施工情形。村民告诉总书记
，屋子受灾后
，很快就收到了农房包管理赔款
，现在新建的屋子即将封顶。

此次洪涝灾难爆发后
，河北省多家包管公司启动预赔付机制
，包管作为灾难的“减震器”和社会的“稳固器”
，为受灾群众尽快恢复生爆发涯提供资金支持。国家金融监视治理总局保定羁系分局连忙建设了辖内灾后重修包管服务事情专班
，指导包管机构做好保定市蓄滞洪区包管理赔事情。选派干部到涿州、高碑店等重点县市加入调理预赔付事情
，组织各包管机构从全省召集实力支持蓄滞洪区的包管赔付事情
，重点是莳植养殖以及农房包管赔付事情。保定还团结多家包管公司
，团结涿州市、高碑店、定兴等受灾较量严重地区的现真相形
，通过无人机等科技查勘手段、推行查勘定损互认机制等
，一直优化理赔服务模式。

图为11月20日
，北拒马河涿州段应急防洪治理工程（北坛村至小营横堤段）项目现场

今年以来
，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾难
，地方灾后恢复重修使命较重；近年来
，种种极端自然灾难多发频发
，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。今年8月17日
，就在防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性效果之际
，习近平总书记在中央政治局常委会聚会上提出要进一步提升我国防灾减灾救灾能力。中央财务将在今年四序度增发2023年国债10000亿元
，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重修、重点防洪治理工程、自然灾难应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设刷新和重点水土流失治理工程、都会排水防涝能力提升行动、重点自然灾难综合防治系统建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

“大涝大灾之后
，务必大建大治
，大幅度提高水利设施、防汛设施水平。中国式现代化
，也包括水利现代化、应急治理现代化。”华北地区下一步将增强水利工程的建设
，为期3年的妄想
，涉及江河堤坝加固提升、病险水库除险、蓄滞洪区建设、都会排涝工程等
，将系统提升华北地区防洪抗灾能力。总书记思虑深远：“最近中央决议增发1万亿元国债
，下大功夫
，花大资源
，用于支持灾后恢复重修和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。信托通过建设
，我们国家特殊是北方地区的防灾减灾救灾能力会有一个大的提高。”

图为水利施工模子

水利工程普遍具有投资规模大、施工周期较长、工程手艺及工艺重大、受自然因素限制较多、社会影响较大等特点
，故其在全生命周期内面临的危害因素种类繁多
，泛起损失的概率也较量大。一样平常古板水利工程项目的主要危害源可分为外部危害、内部危害和其他危害。

外部危害——自然情形危害

自然灾难
，如地动、洪水、泥石流等
，将直接威胁到工程项目；气象灾难
，如暴雨、大雪、雷击、特大风暴潮等
，给施工造成延误和损失。这些灾难虽然爆发的频率较低
，但一旦爆发
，其影响规模很广、损失水平重大。另外部分标段涉及卑劣的现场条件
，如高空作业、地下或水下作业
，项目地交通未便当、工程地质条件差等
，都会导致水利工程泛起损失。

内部危害——工程建设危害

工程前期在勘探中对水文的判断与推测禁绝
，对地质条件的勘探摸底不敷
，设计计划不对理
，设计标准运用不当
，设计过失或有缺陷等。现场施工组织不对理
，治理层职员决议过失
，施工现场职员未凭证计划设计、标准施工
，或操作不当、偷工减料等
，现场监理职员未对现场施工进度举行全历程监理
，项目质量检测职员失误等。施工现场机械装备使用、保管、维护不到位
，泛起装备故障、丧失、装置失误等。施工现场和作业区有爆发高处坠落、出点、坍塌、机械危险、火灾、车辆危险等生产历程中的危害。施工企业生态掩护意识匮乏
，施工历程中爆发的扬尘、废水以及未实时处置惩罚有害垃圾等对情形和第三方职员工业造成破损。

其他危害——工程质量潜在缺陷

水利工程潜在缺陷通常为：凌驾设计允许规模内的沉降
，或沉降不匀称等造成的主体结构泛起变形、裂痕、破损、断裂等
，管道梗塞、电气管线、机电装备装置工程的质量缺陷等导致影响使用功效的质量危害
，潜在的质量事故对周边生涯情形或自然情形爆发了负面影响等。这些危害一样平常泛起在工程完工之后
，将对工程质保期内是否清静、可靠爆发很大的影响。

图为葛洲坝水利枢纽

由于水利工程建设情形重大
，施工条件多变
，参建各方纵然使用了通例的质量治理手段、工程手艺手段等控制或规避已知的危害
，依然无法阻止灾难的爆发
，这时工程包管就是最后一道清静屏障。自中国海内再包管营业进入完全市场化的阶段
，水利水电这类危害很是集中的工程项目的包管
，很是需要海内、国际再包管人的支持
，前端承保公司也应参考再保人的定价和理赔履历
，为客户提供完善的工程包管包管。

新华社.时时定心不下的悬念——记习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重修事情

[1]王诗兰.浅谈水利工程建设危害与包管对策[J].水利建设与治理
，2022
，42(6):81-84

[1]李保强
，柯洪.水利水电工程项目再包管方法研究[J].项目治理手艺
，2008(7):65-68

图片泉源：

中国水事 河北省首个灾后重修重洪流利工程开工建设 北拒马河涿州段应急防洪治理工程项目现场 熊华明

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“万里长江第一坝”葛洲坝水利枢纽 肖家法